市监出手！美团被罚34亿？

2021年10月8日，市场监管总局依法做出行政处罚决定，责令美团立即停止违法行为，全额退还独家合作保障金12.89亿，并处以其2020年度中国境内销售额1147.48亿的3%罚款，共计34.42亿。

2021年4月，市场监管总局继阿里之后依据《反垄断法》对美团滥用市场支配地位立案调查。

2021年10月8日，市场监管总局对美团作出处罚34.42亿的行政处罚决定。

不愧同为互联网巨头，处罚的比例都一样都是上年度境内销售额的3%，不同的是，阿里被罚180亿只是其利润的十分之一，美团就惨了罚款34亿加上保证金的退还，约等于2020年一年白折腾了……

更为重要的是，市场监管总局出手把美团安排的明明白白，一份万字处罚书详尽罗列了美团垄断市场的“七大罪”。

一、市场份额超过50%

有多少人和小编一样疑惑——美团和饿了么不是五五开？饿了么星选不算饿了么？竟然还有其他的外卖平台？而且，美团的份额还在逐年递增，2018-2020年分别是，67.3%、69.5%、70.7%，订单量的份额分别是，62.4%、64.3%、68.5%。

1、当事人的市场份额超过50%，可以推定具有市场支配的地位。

一是从平台服务收入情况看。中国境内网络餐饮外卖平台主要通过向平台内经营者收取交易佣金和营销推广费等费用获取收入。2018-2020年，当事人网络餐饮外卖平台服务收入在中国境内主要网络餐饮外卖平台合计服务收入中，份额分别为67.3%、69.5%、70.7%。

二是从平台餐饮外卖订单量看，餐饮外卖平台...

二、相关市场高度集中

依据赫芬达尔-赫希曼指数以及市场高度集中指数，美团在2018-2020年保持着99以上。

2、相关市场高度集中。根据平台服务收入市场份额，2018-2020年，中国境内网络餐饮外卖平台服务市场的HHI指数（赫芬达尔-赫希曼指数）分别为5543、5753、5854，CR2指数（市场集中度指数）分别为99.16、99.92、99.98，显示相关市场高度集中。2018年以来，当事人市场份额较为稳定，长期保持较强竞争优势。

三、强市场控制力

一是美团具有控制市场服务价格的能力，在商业谈判中具备较强的定价能力；二是美团掌握着平台的流量，通过技术手段等方式决定平台经营者的流量。更是通过独家合作强制商家“二选一”，商家选择饿了么美团就会下架其商品，并缴纳保障金。

3、当事人具有较强的市场控制能力。

一是当事人具有控制服务价格的能力。当事人在与餐饮经营者的商业谈判中，通常具有较强的定价能力，餐饮经营者谈判能力相对较弱。

二是当事人具有控制平台内经营者获得流量的能力。当事人通过制定平台规则、设定算法、人工干预等方式，可以决定平台内经营者及其餐饮外卖商品的搜索排名及平台展示位置，从而控制平台。

四、强财力和先进技术

美团通过财力和技术，建立了较为高效的配送调度系统，虽让配送效率提升但是牺牲了外卖配送员的利益甚至是生命安全。

相信很多人犹记得那篇《外卖骑手，困在系统里》文章，美团依靠财力和技术得到了大量的精准数据，进一步巩固了自身的强势地位。

4、当事人具有较强的财力和先进的技术条件。

一是当事人具有较强的财力。2018-2020年，当事人中国境内营业额分别为650.88亿元、973.36亿元、1147.48亿元。当事人历经数轮融资，并于2018年在香港交易所上市，市值从2018年12月约3000亿元增长至2020年12月约1.8万亿元，较为强大的财力可以支持当事人在相关市场及关联市场的业务扩张。

二是当事人具有先进的技术条件。当事人网络餐饮外卖平台积累了大量的平台内经营者和消费者，拥有海量的交易、支付、用户评价等数据。当事人基于数据建立了较为高效的配送安排和调度系统，较大程度实现了运力自动化调度及资源优化配置。同时，当事人研发的基于位置的算法系统可以为用户精准“画像”，提供个性化、针对性服务，并能够监测平台内经营者是否在其他竞争性平台经营。上述财力和技术条件巩自和增强了当事人的市场力量。

五、锁定效应

截至2020年底，美团网络餐饮外卖平台的消费者日均活跃用户数2230万，且用户黏性较强，对平台内经营者形成很强的跨边网络效应和锁定效应，这庞大的流量迫使餐饮商家不得不选择平台，不选择就意味着放弃了大部分的营收。

美团更设立了数据壁垒，使商家难以将自身的营业数据迁移至其他平台，商家放弃美团就意味着重新开始。

5、其他经营者在交易上高度依赖当事人。

一是当事人网络餐饮外卖平台对平台内经营者具有很强的网络效应和锁定效应。截至2020年底，当事人网络餐饮外卖平台的消费者日均活跃用户数2230万，且用户黏性较强，对平台内经营者形成很强的跨边网络效应和锁定效应，平台内经营者难以放弃当事人平台的庞大消费者群体。

二是当事人网络餐饮外卖平台是平台内经营者开展餐饮外卖交易的主要网络销售渠道。当事人在中国境内网络餐饮外卖平台服务市场拥有较高的经营者和消费者认可度。调查过程中，多数平台内经营者表示，与其他网络餐饮外卖平台......

六、准入门槛高

进驻平台除了基础的平台服务费，还需要搭建平台店铺，数据系统、配送系统，还有品牌推广，技术研发等方面的投入，随着获客成本的逐年上涨，小商家压根无法负担平台高昂的费用。

6、相关市场进入难度大。

一是网络餐饮外卖平台服务市场进入成本高。进入网络餐饮外卖平台服务市场不仅需要投入大量资金建设平台，建立数据、算法系统、配送安排和调度系统等基础设施，还需要在技术研发、品牌信用、营销推广等方面持续投入，相关市场进入成本高。

二是新进入者达到临界规模难度大。网络餐饮外卖平台需要获得足够多的消费者和平台内经营者，达到临界规模，形成循环正向反馈，才能实现有效市场进入。目前，中国境内网络餐饮外卖平台获客成本逐年升高，潜在竞争者进入相关市场的难度逐年增加。

七、关于企业参保缴费

如今美团的领域已经延伸到生活服务、酒店旅游、出行等多个领域，进一步加深了商家对平台的依赖性。

7、当事人关联市场布局巩固和增强了市场力量。当事人在到店餐饮消费、生活服务、酒店旅游、出行等多个领域和餐饮外卖上下游进行生态化布局，为网络餐饮外卖平台带来更多交易机会，加深了平台内经营者对当事人的依赖，进一步巩固和增强了当事人的市场力量。

美团对平台经营者采用了哪些手段？

独家合作协议

通过以差别费率、拖延上线等方式迫使经营者签订独家合作协议并缴纳保证金，2018-2020年签订独家协议的商家覆盖全国31省，保证金额达到12.89亿。

二选一

通过建立考评机制、开展攻坚“战役”、加强培训指导、强化代理商管理等方式系统推进“二选一”行为实施。

综上，市场监管总局对美团的垄断行为处罚，美团也表示会诚恳接受。

公告

美团Meituan   2021-10-08

今天，我们收到了国家市场监督管理总局对美团作出的行政处罚决定。对此，我们诚恳接受，坚决落实，按照《行政处罚决定书》和《行政指导书》全面深入自香整改，杜绝二选-"。美团将以此为戒，依法合规经营，自觉维护公平竞争秩序，切实履行社会责任，更好地服从和服务于经济社会发展大局，努力为国家经济高质量发展多做贡献。

美团

2021年10月8日